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陜財辦建[2012]231號

根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》(財建〔2012〕167號)精神，為進一步深入推進我省建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進我省綠色建筑有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識綠色建筑發(fā)展的重要意義

綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設(shè)，加大綠色生態(tài)節(jié)能技術(shù)的推廣力度，發(fā)展綠色建筑，能夠有效改善人居環(huán)境，促進建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，破解資源環(huán)境對城鎮(zhèn)化發(fā)展的約束等難題與矛盾。各地要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展綠色建筑的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，加快推進我省綠色建筑工作。

二、推廣先進高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品

發(fā)展綠色建筑，應當采取適用的工程技術(shù)措施。各地要因地制宜，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源氣候條件，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品。當前，要重點支持和推動太陽能光電光熱、熱泵采暖空調(diào)、雨水收集利用等技術(shù)產(chǎn)品的應用。

鼓勵利用建筑物屋面、墻面建設(shè)“自建自用”型分布式太陽能光伏系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)道路、廣場及學校、政府機關(guān)、居住小區(qū)等公共區(qū)域，優(yōu)先采用太陽能照明。鼓勵中高層居住建筑及醫(yī)院酒店等熱水日使用量大的公共建筑，建設(shè)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材。鼓勵采取集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方式，推廣新型建筑體系，推行菜單式裝修。開展建筑垃圾的資源化利用，實現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況及綠色建筑建設(shè)需求，適時制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，引導綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的應用。

三、積極推進綠色建筑評價標識工作

各地要加大綠色建筑評價標識工作的組織力度，采取自愿性標識與強制性標識相結(jié)合的方式推進綠色建筑評價標識工作。對一般住宅和公共建筑，采取財政資金獎勵等方式引導和推動，推行綠色建筑標準，實行自愿性評價標識。對財政資金投資的保障性住房，城市新區(qū)新建大型公共建筑，學校、醫(yī)院等公益性建筑，逐步實行綠色建筑強制性標識，以點帶面，積極有序地推進綠色建筑的發(fā)展。

各地在推進綠色建筑評價標識工作時，要把實行強制性標識作為重點，結(jié)合本地實際，確定綠色建筑標準強制性實施的時間、區(qū)域、建筑條件，加快工作步伐。西安市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)要在2012年8月31日前公布具體實施方案，率先推行綠色建筑強制性標識制度。

四、建立健全激勵機制，促進綠色建筑發(fā)展

按照綠色建筑標準進行設(shè)計的項目，經(jīng)國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定，取得綠色建筑設(shè)計標識的，簡化建筑節(jié)能審查備案手續(xù)，加快施工許可審批流程;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可給予適當減免，具體減免的額度，由各市人民政府根據(jù)實際情況自行制定。達到二、三星級綠色建筑標準的，推薦申報中央財政獎勵資金。

按照綠色建筑標準進行建設(shè)的項目，達到二、三星級綠色建筑標準的，除享受國家獎勵資金補助外，省財政給予配套獎勵。對達到一星級綠色建筑標準的，經(jīng)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托的能效測評機構(gòu)對項目實施量、工程量、實際性能效果進行評價，符合標準的，省財政給予一定的資金獎勵。2012年中央財政獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米(建筑面積，下同)，三星級綠色建筑80元/平方米。省財政對一、二、三星級綠色建筑的獎勵標準，分別為每平方米10元、15元、20元。

省財政將獎勵資金撥至相關(guān)市縣財政部門，由市縣財政部門兌付至項目單位。對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方。對商業(yè)性住宅項目，獎勵資金30%兌付給建設(shè)單位或投資方，70%兌付給購房者。兌付給購房者的獎勵資金，在購房合同中予以明確具體補助標準、面積和獎勵資金數(shù)額，抵扣購房款項，并由建設(shè)單位或投資方憑借購房合同等相關(guān)文件與當?shù)刎斦块T進行清算。

綠色建筑可優(yōu)先推薦申報長安杯、魯班獎。對于采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、使用本省光伏組件產(chǎn)品的項目，可同時享受光電單項技術(shù)應用財政政策。

五、推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展綠色建筑

城市新區(qū)建設(shè)，總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳理念，提出目標要求。對新建建筑全面推行綠色建筑標準，二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米的綠色生態(tài)城區(qū)，中央財政審核給予資金定額補助。資金補助基準為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評價等級、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。

對新建建筑全面推行綠色建筑標準，二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模介于100-200萬平方米之間的綠色生態(tài)城區(qū)，除享受國家、省單體建筑獎勵政策外，省財政給予每個綠色生態(tài)城區(qū)100萬元資金獎勵。獎勵資金主要用于補貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標體系制定、綠色建筑評價標識及能效測評等相關(guān)支出。資金使用管理辦法，由各城市財政部門會同建設(shè)行政主管部門研究制定。

六、加強對綠色建筑工作的組織領(lǐng)導

市縣財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門要把綠色建筑作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置，按照財政部、住建部《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》(財建〔2012〕167號)要求，制定發(fā)展規(guī)劃，建立部門協(xié)調(diào)機制，健全工作制度，加強標準規(guī)范、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面的能力建設(shè)，建立完備的綠色建筑發(fā)展推廣機制;以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品，提升建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門作為綠色建筑工作的負責部門，要明確管理機構(gòu)和人員，落實工作責任，完善綠色建筑標準體系，采取規(guī)劃引導、示范宣傳等多種措施，充分調(diào)動勘查設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)的積極性，引導綠色建筑的設(shè)計、開發(fā)與建設(shè)。在城市規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計中，要明確綠色建筑建設(shè)的指標要求。在工程項目的規(guī)劃、施工等行政審批環(huán)節(jié)，要提出綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的應用要求。在項目建設(shè)過程中，要加強綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的工程質(zhì)量監(jiān)管。

財政部門要加強對綠色建筑中省獎勵資金申報及撥付的管理;建立健全本地區(qū)的財政政策，在安排年度節(jié)能減排專項資金、使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等資金時，要優(yōu)先落實綠色建筑獎勵引導資金。

省財政廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一二年七月十一日